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關于組織申報全椒縣2020年土地托管規范化試點項目的通知

來源:全椒縣農業農村局審核:王文明閱讀:發布時間:2020-09-11 19:38字體【  

鎮人民政府

根據農業農村局《關于下達全椒縣2020年省財政農業產業發展等項目實施方案的通知》(全農業〔2020〕100號)精神,我縣承擔了省財政 “支持開展土地托管規范化試點”項目。根據《全椒縣2020年省財政農業產業發展資金支持開展土地托管規范化試點項目實施方案》精神,現組織項目申報,有關內容通知如下。

一、申報條件

(一)注冊登記規范

1、主體依法注冊登記2年以上的,營業執照、機構信用代碼證齊全,有獨立的銀行賬號。

2、申報主體已錄入農業農村部社會化服務管理名錄庫。

(二)基礎設施齊全

1、有固定、獨立的辦公場所,面積不少于100m2,環境整潔,有辦公桌椅、檔案柜等基本的辦公設施,在明顯的位置掛有營業執照、注冊登記名稱的標志牌。

2、有為農戶提供服務的場所和設施、設備。從事育秧服務的主體自有育秧工廠車間面積不少于400m2,其他服務環節主體以主體名義或法人身份購買的作業機械設備不少于3臺(套)。

3、有一定比例的管理人員和服務技術人員。

(三)管理制度規范

1、組織章程制度健全,內部管理規范。機構設置健全,有規范的管理制度、財務制度和檔案管理等制度以及服務質量、服務收費等標準文件,建立完善的服務操作規程。

2、檔案管理完善。分類建立服務臺賬和檔案,服務合同、服務協議、賬冊憑證等檔案資料完整,并集中入柜保管,做到整齊規范、查閱方便。

3、服務規范。制定符合綠色增效要求的服務技術標準,執行規范化服務合同示范文本,與服務對象簽訂服務合同,簽約率達100%。按照服務有合同、內容有標準、過程有記錄、人員有培訓、質量有保證。制定規范化建設標準。

4、無農產品質量安全事故和安全生產事故,無涉農服務糾紛。社會聲譽良好,履行服務合同,未發生過重大經濟糾紛和服務質量投訴等情況。沒有發生過較大生產安全事故。

(四)服務效益明顯

1、具有較大的服務規模。擁有或能夠整合與服務規模相適應的服務裝備和配套設施。2020年服務面積或農戶數在同類服務主體中居前列。其中,為大宗農作物生產提供“耕、種、防、收”全托管服務的,原則上單季全程托管服務能力不低于1000畝;提供半托管服務的,單季服務能力不低3000畝。2020年度服務小農戶100戶以上,其中,服務貧困戶不少于3戶,或吸收貧困戶就業不少于3戶。

2、服務對象的生產水平居所在地前列。其中,大宗農作物畝產高于全縣平均水平10%以上,服務農戶戶均收入高于全縣平均水平15%以上。

3、服務模式成熟。特別在帶動小農戶發展方面有形成可復制、可推廣的模式,有較合理的盈余分配和較緊密的利益聯結機制,著重引導小農戶參與土地托管,優先帶動貧困戶參與土地托管。

4、群眾滿意度高。服務對象滿意率達90%以上,在農民群眾中享有良好的信譽。

(五)其他事項

有下列情況之一的,取消申報資格。

1、申報主體納入市場監督管理部門異常名錄的;近兩年來,生產經營虧損的,或發生過重大經濟糾紛或服務質量投訴的,或發生過較大生產安全事故的。

2、農民合作社未納入新農直報系統管理的;合作社章程和組織結構、生產管理和財務管理等制度未上墻的;未按農民專業合作社財務管理制定財務報表的;合作社近年來財政獎補的資金形成固定資產未量化到成員賬戶的;合作社未規范實行盈余分配的。

3、家庭農場未納入家庭農場名錄系統管理的;沒有按序時建立生產日記的,未按省主管部門文本要求建立家庭農場經營臺賬的; 

4、縣農經部門通過電話抽查或現場核對,發現虛報作業面積的、購機發票、服務合同等材料造假的、服務小農戶的面積和對象不真實的。

二、實施內容

(一)制定農業生產托管服務規范。由縣農業農村局農經部門牽頭,通過邀請招標方式組織由農經或農機部門認定的省級(含)以上家庭農場或農民合作社結合生產操作,研究制定符合我縣實際的農業生產托管服務標準和規范。積極協調相關職能部門,引導服務組織合理確定托管服務價格,建立服務的指導價制度,完善監督機制。制定農業服務合同規范,約定合同雙方的責任義務,明確合同的格式、服務項目、質量、價格、付款方式、效果評價、違約責任等內容,建立服務質量評價監督體系等相關制度。

(二)開展托管服務組織規范化建設。在農經或農機部門評定的縣級(含)以上家庭農場和農民合作社名錄內,選擇5個能力強、條件好、制度健全、運行規范,具備試點實施基礎和條件的服務主體承擔規范化建設試點示范任務。指導試點主體圍繞建設標準,加強硬件、配套設施建設以及健全管理制度,完善運行機制,制定服務標準、服務流程、服務計劃和管理細則,建立服務臺賬和檔案等管理制度等,提升服務規范化水平。

三、資金支持方向

本次項目共安排資金20萬元。

1、對承擔制定縣級農業生產托管服務標準和規范的主體進行獎補,資金5萬元。獎補資金用于制定服務標準、規范化合同示范文本、土地托管服務主體名錄管理制度、服務價格的指導和監督制度、服務質量評價監督體系等相關制度,推動全縣行業規范化發展。

2、對承擔規范化建設試點的5個服務主體進行獎補,每個實施主體獎補3萬元, 計15萬元。獎補資金用于服務組織完善財務制度、管理制度,制定服務標準、服務合同、服務計劃和管理細則,建立服務規程、服務臺賬和檔案,開展服務信息化建設等。 

四、評選方式

(一)招標1個標準和規范制定主體。由縣農業農村局農經部門在農經或農機部門認定的省級(含)以上主體中,通過邀請招標方式確定一家制定農業生產托管服務標準和服務規范的主體。參與招標的主體提供一份已有的農業生產托管服務標準和服務規范,經縣農業農村局農經部門組織專家評審,擇優確認1個主體承擔全椒縣農業生產托管服務標準和服務規范的制訂工作。

(二)評選5個項目實施主體。服務組織按照要求,據實填報《土地托管規范化試點實施主體申報表》(附件1),并制作土地托管規范化試點項目申報書,由縣農業農村局農經部門組織專家評審,擇優確認5個試點主體。

五、其他要求。

(一)嚴格管理。2020年11月組織專家進行驗收。項目實施完成,農業農村部門會同財政部門聯合組織項目審核,按照先建后補、以獎代補的方式,任務完成后撥付補助資金??h農業農村局組織對項目實施情況進行績效評價,評價結果與下年度農業生產托管服務項目安排掛鉤。

(二)規范報送。

1、內容期限。本項目申報材料內容的時間段為2019年1月1日到2020年6月30日。材料做成項目書,一式兩份。

2、報送時間。截止于2020年9月17日下午5點鐘。逾期不予受理。

3、報送地點及聯系方式。全椒縣農業農村局農經股,縣政務中心6號樓313辦公室。聯系人:袁誠,魯友然,聯系電話:0550-5025031。

 

附件1:土地托管規范化試點實施主體申報表

 

                                全椒縣農業農村局

                                2020年9月11

附件1:土地托管規范化試點實施主體申報表.docx

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