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縣審計局積極探索政府投資項目績效審計,扎實推進投資審計轉型

來源:縣審計局作者:縣審計局審核:王永慶閱讀:發布時間:2020-08-31 11:49字體【  

近年來,縣審計局認真貫徹落實國家審計署、省審計廳和市審計局關于投資審計轉型發展的工作要求,樹牢“以績效促提升”的審計理念,探索植入績效目標,推進投資審計梯次轉型,推動投資項目提質增效。

分步“梯次轉型”。堅持分步梯次推進,積極穩妥推動投資審計轉型。2018年,縣政府出臺《關于印發全椒縣政府投資建設項目審計監督辦法的通知》,嚴格界定投資審計范圍,即財政預算資金、政府專項建設資金、政府債務資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設項目,或者不足50%但政府擁有控制權的建設項目;切實改變投資審計方式,改變為由建設單位委托社會中介跟審,審計部門僅對投資額1000萬元以上的跟審項目進行復核復審。2020年以來,審計部門為全面落實“兩個不得”要求,徹底解決“以審代結”問題,積極向縣委、縣政府匯報,目前正在積極推進將價款結算整體移交縣財政部門,深入推進投資審計轉型。同時,積極拓展投資審計廣度,將審計監督延伸到政府投資項目全鏈條,覆蓋項目審批、招投標管理、工程管理、投資控制、工程款支付及時性規范性、竣工決算等全過程,改變重造價輕管理現象,讓審計部門回歸“主業”,讓審計監督回歸“本位”,也讓地方政府逐步丟掉在項目價款結算方面的“審計拐杖”。

植入“五大績效”。圍繞項目決策和項目管理兩大環節,在項目審計中植入五大績效目標,聚力推動投資項目管理再提升。植入政策績效,圍繞落實國家宏觀政策、投融資政策、資金政策等情況開展審計監督,促進相關政策性項目盡快完工落地,提高項目質效,防范金融風險;植入規劃績效,從總規、詳規、專規三個角度審視項目合規性,同時,審查項目自身規劃的變更和落實,審核建設項目是否按期達到規劃的功能要求;植入資金績效,嚴把估算、概算、預算、結算、決算等“五算”關,重點審查項目資金保障、項目預算與建設進度匹配性、設計變更、征地拆遷等內容,嚴格投資控制,規范資金支付,提高投資效益;植入法規績效,關注基建程序的執行、建設管理制度的落實,重點審查項目立項、可研、環評等前置程序規范情況,項目單位和施工、監理、勘察、設計等5方主體機構健全情況,工程招投標制度、工程合同管理制度、工程質量監督制度、工程變更管理、檔案管理和安全管理等制度落實情況,維護項目建設合規性,提升項目管理規范性;植入目標績效,查看圍繞項目進度、功能、環境目標等完成情況,從推動功能完善和生態保護等角度加以分析,促進項目功能提升。

當好“三個角色”。當好規范政府項目的“守門員”。兩年來,審計發現政府投資項目問題50余條,逐條提出審計建議,督促落實整改主體責任;對個別問題,采取審慎包容的態度,揭示問題,指出癥結,推動整改。當好建設廉潔項目的“維護者”。對問題線索分層向縣紀委監委、主管部門、被審計單位派駐紀檢組移送。2019年,在某鎮和平新社區安置房審計過程中發現,該工程一期土方平整涉嫌虛假招標和違法轉包及部分路基工程量涉嫌重復計價等問題,立即移送縣紀委監委,并建議對相關責任人依法依規查處。當好解決焦點問題的“一線兵”。對涉嫌違紀違規問題,通過分層移送形式,發揮審計監督作用;對涉及項目規范等一般問題,通過審計建議、審計專報等形式,督促建設單位切實整改,并建立健全長效制度;對由于客觀原因造成的焦點問題,交由建設單位提交政府專題會形式加以解決。

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